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岱岳区工商联“三个注重”着力推进企业合规改革见行见效

今年以来,岱岳区工商联坚持问题导向,立足先行先试,积极推进企业合规建设,进一步在健全机制、客观公正、纵深拓展上下功夫,为涉案企业创造合规整改机会,推动法治化营商环境整体进步。

一、注重规范化提升,建立健全第三方机制

一是规范工作平台。牵头建立企业合规第三方监督评估机制,为民营企业合法健康发展保驾护航。根据岱岳区经济发展和涉案类型情况,联合区检察院、财政局、法院、商务局、金融监督等17个单位成立第三方监督评估机制管委会,在区工商联设办公室,构建合规联席会议机制,完善第三方工作平台确保工作的持续稳定。二是规范工作机制。认真学习贯彻上级部门制定的《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见(试行)》,推动检察机关企业合规改革试点工作取得实效,联合区检察院等多部门研究制定了《岱岳区关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施办法(试行)》,制定涉案企业合规办案指引、专业人员费用报酬规定等制度文件,保障第三方机制有章可依、规范运行。三是规范专业队伍。设立了第三方监督评估机制专业人员名录库,全面推进涉案企业合规改革试点工作,助力营造安商惠企法治化营商环境。针对劳动安全、市场经营、环境资源、金融税务类、正当竞争类等五种常见涉企犯罪类型,组建涵盖公职人员、律师、会计师、审计师、税务师、专家学者、行会商会人员等共50余人的专业人员库,提高合规评估专业性、精准性。

二、注重标准化管理,提升第三方机制监管实效

一是推动抽选专业人员流程标准化。推动履职标准化,从专业人才库抽选案件第三方工作成员,对专业人才严格管理,组织签订《履职承诺书》,落实实质履职、专业履职,坚决防止“挂名考察”“参团考察”现象。二是推动形成第三方机制工作合力标准化。深入企业调研走访22次,通过加强宣传、举办培训班、主动送政策上门等方式,进一步提升民企法治意识、合规意识。为民营企业提供精准服务,与3家律师事务所,35名律师组成团队,确定了3位首席服务专员,组织了一系列送法律服务进企业活动。三是推动整改成效评估标准化。发挥好桥梁与纽带作用,围绕企业经济领域纠纷,成立民营企业信用纠纷调解协会,与法院形成对接机制,促使企业练好法治内功,提升合规意识。督促涉案企业落实第三方整改意见和按时提交整改报告,会同区检察院对企业合规整改情况进行评估,确保涉案企业真整改、真合规。

三、注重精细化探索,构建“大合规”工作格局

一是探索塑造典型案例。目前已对1起综合案件启动第三方机制,第三方合规评估报告已由区检察院报至省检察院待批。采取有力措施保证企业在合规整改过程中不裁员、不减薪、不拖欠,克服案件和疫情等多重影响,实现营收增长和员工规模增长。同时,为进一步加强示范带动,总结首批案件经验,建立企业合规案例库,聚焦行业治理推广典型案例,引导企业从“被动合规”到“主动合规”,从“个体合规”到“行业合规”。二是探索合规治理体系。第三方机制管委会办公室会同区检察院、工信局、司法局、市场监管局等17部门举行联席会议,进一步规范流程、提高效率,抓好工作规范与制度建设,通过动态管理、日常考核、业务培训、退出与评优机制等10项措施,在落实“少捕、慎诉、慎押”刑事司法政策、督促涉案企业作出合规承诺并积极整改中发挥积极作用,这项工作机制的落地,为民营企业合规提供了机制保障和合规导引。三是探索机制发挥作用渠道。区工商联切实履行好管委会办公室的职责,不断促进“两个健康”工作走上新的台阶,推动优化全区法治营商环境。与区检察院联动,召开民营企业发展座谈会5次,围绕服务民营企业的目标任务、工作措施、配套机制以及拓宽民营企业诉求反映渠道、联系开展企业合规审查、推行涉民营企业案件联动调解、涉民营企业风险预警防范及强化法治宣传教育等方面进行深入探讨、交流,积极回应企业关切,深入推进企业合规制度落地落实。

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